蔬菜和水果是大食物的重要組成部分，是改善居民膳食結(jié)構(gòu)、維護(hù)百姓健康的重要“菜籃子”產(chǎn)品，蔬菜水果產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，千方百計發(fā)展生產(chǎn)，努力保障市場供應(yīng)，蔬菜水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。我國蔬菜面積常年保持在3億畝以上，年產(chǎn)量突破8億噸，規(guī)模穩(wěn)居世界第一，2023年我國蔬菜年人均占有量588公斤，周年上市品種超過150個，基本實現(xiàn)了周年均衡供應(yīng)。我國水果（含西甜瓜）面積穩(wěn)定在2億畝以上，年產(chǎn)量3億噸以上，2023年人均占有量232公斤，遠(yuǎn)超世界平均水平，其中蘋果、柑橘已實現(xiàn)鮮果周年供應(yīng)，櫻桃、荔枝、藍(lán)莓等特色水果快速發(fā)展，滿足了多樣化需求。目前，我國蔬菜和水果總量較為充足，但仍面臨產(chǎn)品同質(zhì)化、科技創(chuàng)新不足、機械化水平不高、生產(chǎn)流通損耗大等問題，需要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》有關(guān)部署，在促進(jìn)均衡供應(yīng)、提升質(zhì)量品質(zhì)和強化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面下功夫，助力構(gòu)建多元化食物供給體系，更好地滿足人民群眾多元化食物消費和營養(yǎng)健康需求。

發(fā)展蔬菜水果產(chǎn)業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，統(tǒng)籌糧經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，強化市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，堅持因地制宜、適區(qū)適種，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化機械化生產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，著力提高全要素生產(chǎn)率，走規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、模式先進(jìn)、環(huán)境友好的高質(zhì)量發(fā)展之路。

目標(biāo)上，實現(xiàn)“一穩(wěn)一優(yōu)三提高”。“一穩(wěn)”是穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模。到2030年全國蔬菜面積穩(wěn)定在3億畝、產(chǎn)量在8億噸左右，水果面積穩(wěn)定在2億畝、產(chǎn)量在3億噸左右。“一優(yōu)”是調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富品種花色，促進(jìn)蔬菜水果均衡供應(yīng)?！叭岣摺保阂皇翘岣弋a(chǎn)品品質(zhì)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，強化育種創(chuàng)新，加快品種改良，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升栽培管理水平，促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)提升。二是提高綠色高效發(fā)展水平。推廣水肥一體化、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生產(chǎn)技術(shù)，加快構(gòu)建生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色種植模式。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加快發(fā)展專業(yè)化、社會化服務(wù)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升輕簡化、智能化發(fā)展水平。三是提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善產(chǎn)地預(yù)冷、分級、包裝、貯藏等配套設(shè)施和全程冷鏈物流體系，發(fā)展精深加工，提高商品化處理率。打造一批知名品牌，培育一批有競爭力的企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)。

一是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。立足各地資源條件，充分考慮市場需求，優(yōu)化蔬菜水果生產(chǎn)區(qū)域布局，引導(dǎo)調(diào)優(yōu)品種和熟期結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步豐富蔬菜水果品種花色，均衡上市檔期，加快形成差異化、多元化的發(fā)展格局。蔬菜重點落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，提升大中城市應(yīng)急保供生產(chǎn)能力建設(shè)，提高蔬菜自給水平；突出抓好南菜北運主產(chǎn)區(qū)和北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展夏秋高山高原高緯度地區(qū)蔬菜生產(chǎn)，提高區(qū)域間蔬菜流通效率，提升冬春、夏秋淡季蔬菜生產(chǎn)能力，促進(jìn)周年均衡供應(yīng)。水果重點優(yōu)化品種熟期，分果施策鞏固提升柑橘、蘋果、桃、梨、葡萄、香蕉等大宗水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，防止跟風(fēng)生產(chǎn)、盲目擴(kuò)大規(guī)模，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩。

二是推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力和宜機化生產(chǎn)水平。集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，嚴(yán)格禁限用農(nóng)藥管理，提升質(zhì)量安全水平。蔬菜重點加強標(biāo)準(zhǔn)化菜田建設(shè)，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造，提升生產(chǎn)效能，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大設(shè)施蔬菜連作障礙綜合治理力度，加強蔬菜病殘果、尾菜、農(nóng)膜等廢棄物的無害化處理、資源化利用。水果重點開展低效果園改造，推進(jìn)水果輕簡栽培，集成示范化學(xué)或機械疏花疏果、免套袋栽培等省力化栽培技術(shù)，建立生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治與選用高效低風(fēng)險化學(xué)農(nóng)藥相結(jié)合的病蟲害綠色防控技術(shù)體系。

三是強化科技創(chuàng)新。加大優(yōu)異種質(zhì)資源收集利用，加快優(yōu)質(zhì)多抗新品種選育。依托農(nóng)機裝備補短板行動，開展蔬菜水果生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備研發(fā)，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合。蔬菜重點加快選育高品質(zhì)特色和設(shè)施專用新品種，構(gòu)建不同蔬菜生長發(fā)育和水肥供給模型，深化病蟲害發(fā)生規(guī)律研究，加大設(shè)施環(huán)境精準(zhǔn)感知調(diào)控裝備、蔬菜生產(chǎn)機具、新農(nóng)藥和精準(zhǔn)施藥技術(shù)研發(fā)力度。水果重點開展矮化砧木品種篩選培育，抓好無病毒苗木繁育和市場監(jiān)管，加快宜機化建改園技術(shù)研究，加強山地、坡地適應(yīng)性機械裝備研發(fā)。

四是塑強產(chǎn)業(yè)鏈條。通過建設(shè)田頭預(yù)冷、分級包裝、貯運保鮮等設(shè)施，降低蔬菜、水果腐損比例，延長貨架期。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)各類精深加工產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)功能，提高產(chǎn)品附加值。蔬菜重點推動凈菜上市，發(fā)展鮮切菜，開發(fā)蔬菜干制品、醬料、蔬菜汁等加工產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑采摘、農(nóng)事體驗、陽臺農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。水果重點鞏固提升濃縮汁、罐頭、葡萄酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展果醋、果醬、果脯等休閑食品加工，開發(fā)酵素、膳食纖維等精深加工產(chǎn)品。促進(jìn)果畜結(jié)合、果旅融合，發(fā)展果樹認(rèn)養(yǎng)等新模式。

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的推進(jìn)機制，實行“領(lǐng)導(dǎo)＋專家組隊伍”的鏈?zhǔn)焦芾?，集中解決蔬菜水果種植、加工、銷售各環(huán)節(jié)遇到的問題。強化融資等政策支持，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)多樣化信貸產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸直通車服務(wù)。支持主產(chǎn)區(qū)制定投資指引目錄，聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)良品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等領(lǐng)域開展招商引資。加強蔬菜水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀和宣傳，總結(jié)推廣一批典型經(jīng)驗和發(fā)展模式，強化蔬菜水果健康消費相關(guān)的科普宣傳，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。