通知中提出：健全冷鏈物流運行體系、加強用地保障、拓展投融資渠道、降低企業(yè)成本費用、促進運輸便利化五項措施。同時，提出鼓勵市縣按照資金管理要求，使用省級及以下銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金購置冷鏈運輸車輛，與肉牛屠宰加工企業(yè)合作，用于牛肉及產(chǎn)品運輸。

吉林省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展

若干政策舉措的通知

吉政辦發(fā)〔2024〕16號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

吉林省人民政府辦公廳   

2024年10月22日   

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措

為貫徹落實省委、省政府決策部署，推動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)率先取得新突破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下政策舉措。

（一）支持符合條件的地區(qū)申報創(chuàng)建國家級、省級骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流集配中心，加快補齊冷鏈物流基地（中心）內(nèi)基礎(chǔ)性、公共性、公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。各地要有效集聚土地、資本、科技、數(shù)據(jù)、管理等要素資源，在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設(shè)、資金安排、試點示范等方面給予優(yōu)先安排。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

（二）支持冷鏈物流基地（中心）運營主體或冷鏈物流龍頭企業(yè)整合優(yōu)化冷鏈存量資源，布局建設(shè)產(chǎn)地“最初一公里”和銷地“最后一公里”冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運、郵政快遞、航空貨運，打造公鐵水空綜合立體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）

（三）鼓勵市縣按照資金管理要求，使用省級及以下銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金購置冷鏈運輸車輛，與肉牛屠宰加工企業(yè)合作，用于牛肉及產(chǎn)品運輸。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳）

（四）積極爭取中央預(yù)算內(nèi)專項投資，發(fā)行地方政府專項債券，申請超長期特別國債和中長期貸款等，用于冷鏈物流重點項目建設(shè)和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（五）健全多元化供地體系，支持各地積極推廣長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供應(yīng)土地方式，降低項目用地成本。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（六）冷鏈物流企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施或提供冷鏈物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（七）對在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在自有工業(yè)用地上提高土地利用率和容積率新建、擴建冷凍冷藏庫、分撥轉(zhuǎn)運等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（八）支持各類經(jīng)營主體依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。對永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，與農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的保鮮倉儲設(shè)施用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（九）鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，針對重點冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，拓展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、設(shè)備抵押、訂單融資、應(yīng)收款融資等金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)對符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業(yè)提供快速審批、優(yōu)惠利率等融資支持。（責(zé)任單位：吉林金融監(jiān)管局、人民銀行吉林省分行）

（十）支持冷鏈物流企業(yè)相關(guān)固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款需求，對符合要求的可開通“綠色辦貸”通道，打造“定制化”融資方案，貸款額度最高為項目總投資的80%，期限最高為15年。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行）

（十一）支持保險機構(gòu)為冷鏈物流配送提供保險服務(wù)，完善冷鏈貨運險和食品安全責(zé)任險，為冷鏈產(chǎn)品運輸和公共安全提供保障。（責(zé)任單位：吉林金融監(jiān)管局）

（十二）按規(guī)定對符合條件的冷鏈物流企業(yè)倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（十三）針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類實體，在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。對冷鏈運輸車輛實行快速查驗，保障通行效率。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

（十五）進一步提升冷鏈物流通行保障水平，原則上取消對車長不超過6米、寬度不超過2.2米、高度不超過2.8米的冷鏈運輸車輛的通行限制，研究出臺比普通貨車更加便利的通行管理政策。結(jié)合冷鏈運輸行業(yè)特點和實際需要，便利冷鏈運輸車輛通行證辦理。（責(zé)任單位：省公安廳）

省發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、督導(dǎo)落實、績效評估等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全工作機制，壓實工作責(zé)任，密切協(xié)同配合，強化服務(wù)保障，確保各項政策落實落地，推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

以上政策舉措執(zhí)行期為印發(fā)之日起至2026年12月31日。