為貫徹落實《商務(wù)部等9部門關(guān)于印發(fā)〈商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021—2025年）〉的通知》（商流通函〔2021〕397號），進一步提升商貿(mào)物流發(fā)展水平，促進商貿(mào)物流降本增效，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，市商務(wù)局會同相關(guān)單位特制定本行動方案。

1.優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。加強商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，推動與貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型等五大類型市級和區(qū)級物流園區(qū)之間的有效銜接，進一步提升集聚輻射能力。積極做好城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃用地審批和服務(wù)工作。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規(guī)劃和自然資源局、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

2.完善提升配送中心功能。推動各區(qū)政府和市有關(guān)部門落實《天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃（2019-2035）》，著力調(diào)整和優(yōu)化我市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造。推進韓家墅、金鐘、何莊子、金元寶濱海農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目提升改造，建設(shè)成為大型專業(yè)性配送中心；積極創(chuàng)造條件發(fā)展為連鎖超市服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)服務(wù)的社會化配送中心。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)自行設(shè)置配送中心，在為本系統(tǒng)內(nèi)部零售店配送的同時，承接社會中小零售商配送業(yè)務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市規(guī)劃和自然資源局、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

3.搭建農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。重點發(fā)揮郵政及供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，加強農(nóng)村郵政網(wǎng)點、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站等郵政終端設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新貨運班車、網(wǎng)訂店取（送）、公共自助提貨柜等配送組織模式，促進農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通，依托商業(yè)、郵政等網(wǎng)點，形成覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

4. 加快形成三級城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。結(jié)合我市城市生產(chǎn)生活配送需求和道路交通規(guī)劃，以物流空間布局成果為基礎(chǔ)，以服務(wù)城市配送為主題，打造“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，深入實施“快遞進村”工程，搭載區(qū)、鄉(xiāng)、村三級寄遞服務(wù)體系。支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流中心轉(zhuǎn)型升級為城市配送節(jié)點。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

5.優(yōu)化完善城市配送車輛便利通行政策。規(guī)范城市配送市場秩序。推動城市配送車輛實行統(tǒng)一標識（統(tǒng)一噴涂標識），統(tǒng)一車型（統(tǒng)一城配車型），統(tǒng)一管理（統(tǒng)一接入城配服務(wù)平臺），統(tǒng)一技術(shù)標準（統(tǒng)一安裝車載智能監(jiān)控設(shè)備）開展夜間配送、集中配送和共同配送業(yè)務(wù)，加強城市配送運輸與車輛通行管理工作。對在天津市供應(yīng)鏈城市共同配送服務(wù)平臺注冊的“天津城市共配”車輛，每月通過“平臺”申領(lǐng)通行證，給予全天候、全時段通行便利，以及在不影響道路通行情況下給予?？勘憷?。落實高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的郵政快遞車輛免收車輛通行費。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市公安交管局）

6.完善天津市供應(yīng)鏈城市共同配送服務(wù)平臺功能。探索加強監(jiān)管平臺與智能交通指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，強化對標準化集中配送車輛的管理和考核，提升城市共同配送的運行效率和管理水平。推動貨物跟蹤定位監(jiān)管、物流信息平臺、智能交通、手機物流等物流技術(shù)在產(chǎn)品可追溯、在線調(diào)度管理、全自動物流配送、全程溫度監(jiān)控、智能配貨等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市公安交管局）

7. 圍繞提升輻射功能建設(shè)世界一流港口，扎實推進口岸服務(wù)工作。促進三地協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展，進一步提高首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給的保障能力，優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通功能布局，增強流通服務(wù)能力，推動新流通模式發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進津冀鮮活農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域綠色流通體系發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)、天津港集團）

8. 推動京津冀標準化托盤循環(huán)共用規(guī)?？焖僭鲩L。推動社會化托盤共用體系建設(shè)，解決物流一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化運營方面存在問題，構(gòu)建完善的城市物流標準服務(wù)體系，提高京津冀區(qū)域物流運作效率，推動區(qū)域內(nèi)物流標準化工作的政策協(xié)同、工作協(xié)同和標準對接。推動京津冀冷鏈物流標準協(xié)同發(fā)展。推廣實施“京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準”，促進冷鏈物流規(guī)范化、標準化發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委）

9. 建設(shè)標準化托盤循環(huán)共用體系。以符合國家標準（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤（含周轉(zhuǎn)箱）作為循環(huán)共用標準托盤。鼓勵供應(yīng)鏈上下游企業(yè)“結(jié)對子”協(xié)同推進托盤標準化；鼓勵創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+托盤”的運營模式。加強快遞包裝回收體系建設(shè)，保持全市郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置覆蓋率100%，加快推進快遞包裝廢棄物回收裝置標準化工作，規(guī)范回收裝置使用，提升對外形完好、質(zhì)量達標的包裝材料的復用比例。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市郵政管理局）

10. 支持標準托盤循環(huán)共用。推行標準托盤租賃和交換，推行帶板運輸，帶動標準托盤廣泛應(yīng)用。推動品牌供應(yīng)商和連鎖商業(yè)、電商平臺對接，推廣從生產(chǎn)端到銷售端的整托下單、帶板運輸和信任交接；推廣“集團整體推進”、“供應(yīng)鏈協(xié)同推進”、“社會化服務(wù)推進”、“平臺整合推進”等模式。支持周轉(zhuǎn)箱（筐、籠）與標準化托盤相匹配，促進物流鏈全程不倒托、不倒箱（筐、籠）。推動以標準化周轉(zhuǎn)箱（600mm×400 mm包裝模數(shù)系統(tǒng)尺寸）（筐、籠）為單元進行訂貨、計費、收發(fā)貨等，推廣從田頭到門店的“不倒箱（筐、籠）”模式。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委）

11. 支持與標準化托盤相匹配的設(shè)施設(shè)備提升改造。推廣《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》（GB/T28581-2012）國家標準和“京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準”，支持倉儲、配送中心、商場、便利店對存儲、裝卸、搬運、包裝、分揀設(shè)備、叉車、貨架、月臺、周轉(zhuǎn)籠等配送設(shè)施的標準化改造；支持物流企業(yè)對配送車箱改裝起重尾板（滑吊）等設(shè)施設(shè)備標準化改造。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委）

12. 加快智能商貿(mào)物流技術(shù)裝備應(yīng)用示范。鼓勵倉儲企業(yè)建設(shè)智能化立體倉庫，在各級倉儲單元應(yīng)用二維碼、無線射頻識別、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，實現(xiàn)感知定位、過程追溯功能；鼓勵購置物流機器人、自動倉儲設(shè)施、自動分揀設(shè)備等智能裝備提高物流效率；鼓勵建立智能化倉儲管理系統(tǒng)，確保及時掌握貨物“進、銷、存、盤、調(diào)”（進出庫、銷售、庫存、盤點、調(diào)撥）的相關(guān)信息。鼓勵配送企業(yè)統(tǒng)一安裝具有導航定位、運力資源調(diào)配、全程攬派貨物、跟蹤、優(yōu)化配送路線、實時路徑規(guī)劃等功能的智能車載設(shè)備，實現(xiàn)對物流配送車輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實時監(jiān)控和反饋。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市郵政管理局）

13.強化智能商貿(mào)物流信息化建設(shè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動，構(gòu)建多層次物流信息服務(wù)平臺，發(fā)展經(jīng)營范圍廣、輻射能力強的綜合信息平臺、公共數(shù)據(jù)平臺和信息交易平臺。運用市場化方式，提升商貿(mào)物流園區(qū)、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、無線射頻識別等先進技術(shù)，促進從上游供應(yīng)商到下游銷售商的全流程信息共享，提高供應(yīng)鏈精益化管理水平。推廣智能信包箱、智能快件箱等收投終端應(yīng)用，鼓勵企業(yè)探索應(yīng)用新型智能末端設(shè)備。（責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市郵政管理局）

14. 在商品現(xiàn)貨交易平臺、商品批發(fā)零售、供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域，支持一批市場影響力大、經(jīng)營規(guī)模居行業(yè)前列、對供應(yīng)鏈上下游企業(yè)具有重要影響的大宗商品、批發(fā)、新零售、醫(yī)藥、汽車、生鮮及綜合零售等流通企業(yè)，以及智慧商圈、末端配送、供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)企業(yè)為實施主體，通過利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等方式，創(chuàng)新流通模式，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

15、支持流通與生產(chǎn)、供應(yīng)相銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺建設(shè)。一是支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)連接個性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，促進流通與生產(chǎn)的深度融合，實現(xiàn)大規(guī)模個性化定制。二是支持流通企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)商實現(xiàn)系統(tǒng)對接，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，打造智慧供應(yīng)鏈采購協(xié)同平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，提高協(xié)同計劃、自動預測和補貨能力。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

16、支持資源高效整合的供應(yīng)鏈交易平臺建設(shè)。一是支持建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結(jié)算、倉儲物流、質(zhì)量監(jiān)測等綜合服務(wù)，提高資源配置效率，降低交易和物流成本，助力去產(chǎn)能、去庫存。二是支持傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下整合的供應(yīng)鏈交易平臺。延伸提供物流、結(jié)算、報關(guān)等供應(yīng)鏈服務(wù)，促進商品交易市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

17. 推動冷鏈物流的國際化發(fā)展。大力發(fā)展水海產(chǎn)品的國際貿(mào)易。積極支持冷鏈物流企業(yè)將天津口岸作為進境口岸，把天津口岸打造成進境水海產(chǎn)品集散地，發(fā)揮天津海港、空港的區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)與公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈的聯(lián)動，形成互補協(xié)同的發(fā)展格局。依托海港、空港指定口岸功能，積極推動肉類、水產(chǎn)品、水果進口基地建設(shè)以及環(huán)渤海國際凍品交易中心建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會、天津港集團、天津濱海國際機場）

18. 加快冷鏈物流節(jié)點建設(shè)。依托東疆保稅港區(qū)、中心漁港優(yōu)勢，打造中國北方冷鏈物流集散基地。積極爭取我市獲批國家骨干冷鏈物流基地，加快推動基地內(nèi)項目建設(shè)。重點支持在京津走廊和主要通道周邊利用既有設(shè)施新建及改擴建一批以冷庫為基礎(chǔ)的冷鏈物流節(jié)點。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

19. 鼓勵冷鏈運營新模式的發(fā)展。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。推動冷鏈物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺企業(yè)與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業(yè)合作，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等物流模式。加快培育一批技術(shù)先進、運作規(guī)范、核心競爭力強的專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展冷鏈甩掛運輸和多溫共配，促進冷鏈運輸集約化發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會）

20. 探索更開放的海關(guān)監(jiān)管制度。對進境貨物實施“兩步申報、兩段準入”模式，進一步優(yōu)化口岸通關(guān)和物流流程，持續(xù)推進“船邊直提”等模式創(chuàng)新，保持邊境合規(guī)時間和邊境合規(guī)成本國內(nèi)領(lǐng)先地位。加快海港口岸便利化措施向空港口岸延伸。推動“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）認證企業(yè)數(shù)量增長。將出口退稅平均辦理時間壓縮到7個工作日以內(nèi)。優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯報告方式。完善口岸收費目錄清單，進一步清理規(guī)范港口機場收費，大力推廣“一站式陽光價格”升級版。高水平建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化天津市港口統(tǒng)一收費管理服務(wù)平臺功能。（責任單位：天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局、市商務(wù)局、天津港集團、天津濱海國際機場）

21.壯大跨境電子商務(wù)進出口。推進中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，提升天津港保稅區(qū)等7個跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)承載能力。探索線下體驗店、分類監(jiān)管、退貨入?yún)^(qū)等創(chuàng)新舉措，爭取跨境電商銷售寵物食品、醫(yī)藥產(chǎn)品試點，推動網(wǎng)上奧特萊斯等重點項目建設(shè)，打造線上與線下互動（O2O）的電商新生態(tài)。用好“無票免稅”政策（對綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策），促進跨境電商一般出口模式發(fā)展。建設(shè)境外倉儲物流配送中心，擴大海外倉在歐美、日韓、澳新等市場布局。融入“絲路電商”建設(shè)，優(yōu)先在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局海外倉，鼓勵企業(yè)在相關(guān)國家開展電子商務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市稅務(wù)局、天津海關(guān)、國家外匯管理局天津市分局、市藥監(jiān)局、相關(guān)區(qū)人民政府和管委會、中國出口信用保險公司天津分公司）

（一）加強組織推動。各有關(guān)部門要進一步深化認識，落實責任，結(jié)合實際盡快明確目標任務(wù)和工作舉措，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負其責，協(xié)同聯(lián)動，全力推進我市商貿(mào)物流業(yè)降本增效工作。市商務(wù)局會同有關(guān)部門加強組織實施工作，加大督導檢查力度，及時跟蹤各項工作任務(wù)推進情況。各有關(guān)單位要定期向牽頭部門反饋工作進展情況。

（二）加大政策支持力度。統(tǒng)籌使用各級物流業(yè)發(fā)展專項資金，加強重要節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。支持銀行遵循風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，為符合條件的有融資需求的物流企業(yè)和項目提供資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過完善供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)對供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評級、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風險管理。

（三）開展物流統(tǒng)計工作。建立商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)系名單，加強工作聯(lián)系與服務(wù)，完善物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集手段和物流成本統(tǒng)計，切實保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實可靠，準確反映我市商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀，引導企業(yè)對物流成本進行精細化管理。